近年来,福州市仓山区人民检察院紧扣法律监督主责主业,通过“制度、监督、治理、协作”四维联动,持续深化与仓山公安分局的协作配合,着力构建司法办案的“起始防线”,推动案件办理提质增效,助力诉讼监督体系现代化。
以制度共建夯实监督根基。2025年6月,仓山区检察院在全省率先将侦查活动监督模块嵌入公安机关执法办案系统,并与仓山公安分局共同出台相关配套工作规范。依托数字赋能,实现对侦查活动数据的实时获取与分析,对办案中可能出现的违法违规情形及时预警、监督,从源头预防侦查违法行为。该模块运行仅三个月,一般侦查活动监督发现的违法情形同比减少188件,降幅达81.4%。
实体化派驻推动全程监督。根据最高检、公安部相关意见,仓山区检察院在公安机关设立侦查监督与协作配合办公室,搭建常态化协同平台。通过建立联席会议机制,双方围绕证据标准、行刑衔接等关键问题定期会商,同步完善提前介入、立案通报等配套制度,形成“共商共议共决”的协作新格局。
探索轻罪案件快速办理机制。仓山区检察院联合公安、法院共同推行刑事案件“线上单轨制”无纸化办公,在依法合规、保障质量的前提下,推动轻微刑事案件实现侦查、起诉、审理、法律援助全流程“一站式”快速办理。2021年以来,已办理速裁案件1653件,其中74件轻微刑事案件在48小时内完成全流程办理,跑出轻罪处理的“仓山速度”。
监督端口前移提升办案质效。仓山区检察院常态化开展提前介入,加强对重大、疑难、敏感案件的会商指导,跟踪落实补查意见。2021年11月以来,已提前介入案件288件次。在一起11人组织偷越国(边)境案中,面对关键证据缺失的难题,检察机关引导侦查机关梳理犯罪链条,通过调取比对200余人出境记录及中介资料,完善了证据体系。
针对帮助信息网络犯罪、危险驾驶等常见案件,该院强化取证指引,规范证据收集与法律适用,提升取证工作的全面性和规范性。此外,探索“侦协办+”模式,设立第三方联络员,加强与医保、税务、法院执行局等部门的常态化沟通,提升跨部门协作能力。2024年以来,共召开联席会议7场,共享关键信息70余条,提出侦查意见50余条,监督移送犯罪线索11件,公安机关均已立案。
数字赋能与同堂培训双轨并进。检警双方联合构建“取保候审保证金退还监督模型”,推动保证金规范管理,已督促退还3人共计1.4万元。应用“未成年人犯罪记录封存监督模型”,确保相关记录依法及时封存。此外,双方建立同堂培训长效机制,围绕跨境电信诈骗等疑难案件开展庭审观摩,并以“侦查活动规范化”“人工智能应用”等为主题组织专题培训50余场,进一步凝聚执法司法共识。
共同参与社会治理,推动长效常治。聚焦民生安全与社会稳定,检警联手研判风险、疏通治理堵点。2021年以来,共发出社会治理类检察建议13份。在办理引发舆情关注的“流花溪扔车案”中,检察机关与公安机关紧密联动,积极回应社会关切,依法作出不起诉决定的同时,推动物业行业开展专项整治,实现了办案政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。(陈时烯)